墨西哥结束76年石油国有化开放能源市场 壳牌、中石油机会大增

王大发财

综合外媒报道，世界第六大产油国墨西哥长达76年的石油国有化模式将走到尽头，向国外资本开放国内石油市场。这一消息对像埃克森美孚（Exxon Mobil）和荷兰皇家壳牌（Royal Dutch Shell）等世界能源巨头来说，就像是一场及时雨。

经过一年的酝酿和3个多月的辩论，墨西哥国会8月6日通过了总统培尼亚·涅托提出的能源改革法案的附属法。始于1938年的石油国有化模式将走到尽头。涅托本周就将颁布相关法案。

4月30日墨西哥政府向国会提交能源改革法案的附属法，该法案通过之后，将把石油开采的大门向私有资本敞开。

墨西哥国会8月6日通过了总统培尼亚·涅托提出的能源改革法案的附属法

随着私有资本进入石油、天然气和电力领域，墨西哥将开启一个全新的能源时代。能源改革的支持者认为，改革法案将在未来给墨西哥带来大笔投资，进而促进该国的经济发展，提高石油产量，并使墨西哥人享受到更优惠的价格和更优质的服务。一些专家认为，改革是有益的，打破了墨西哥石油公司对石油长达76年的垄断。这种垄断模式是不可持续的，造成了产量下降、缺乏发展资金和腐败等问题。

然而，很多人怀疑墨西哥政府是否有能力为能源领域的开放提供制度保障，在引入竞争和透明机制之后，利用石油收入造福多数人而非少数人。

目前墨西哥的石油储量按国际市场油价计算其总价值为1.3万亿美元。上一次能源革命将美国的石油产量推上26年来的最高值，连加拿大的产量也创下新高。正当能源巨头重金投资的非洲部分产油国政局动荡、俄罗斯面临制裁可能在石油输出量下降之际，墨西哥此番宣布开放国内石油市场将为国际各石油公司带来巨大的利润。

在接受国外投资者的投资之后，预计墨西哥的日均产油量将在目前产量的基础上上升一倍达到500万桶，这一数字将让墨西哥成为世界第四大产油国。墨西哥产油能力的提升将带动北美地区能源的繁荣——美国正在寻求减少对进口石油和天然气的依赖，这引发对石油生产的投资热情，并减少贸易赤字，美国甚至考虑出口石油。很显然，美国在这其中将获益良多。

美国莱斯大学贝克公众政策研究所墨西哥研究中心主管托尼·帕杨（Tony Payan）表示如果墨西哥政府接下来的各项措施正确，毫无疑问墨西哥将成为北美地区最主要的石油供应国。墨西哥，美国和加拿大很快就能实现能源独立。

中石油与墨西哥已有合作

面对拥有北美第三大原油储量的墨西哥，雪佛龙、英国石油（BP）、道达尔、巴西国家石油公司（Petroleo Brasileiro）和太平洋茜草能源公司（Pacific Rubiales Energy，简称PRE）也迫不及待，他们希望通过建立合资公司或签订合作合同在墨西哥分一杯羹。

在这块原油储备的大蛋糕中，不少高产油田位于与美国墨西哥湾或得克萨斯州南部的鹰福特页岩接壤的美墨边境地区。壳牌、BP和其他一些国家的国有石油企业——比如说中石油——已与墨西哥国有的墨西哥石油公司（Petroleos Mexicanos,亦称Pemex）签约合作，这可能增加他们建立合资企业的机会。

Thompson & Knight律师事务所在墨西哥蒙特雷的合伙人加布里埃尔·鲁伊斯（Gabriel Ruiz）说，“（油田所在地）接近美国是一个很大的因素，这些公司已经在美国开展石油和天然气领域的工作，技术信息可沿用也是一大优势。”

从不稳定的非洲转移

德勤会计师事务所墨西哥总部能源部门负责人豪尔赫·卡斯蒂利亚（Jorge Castilla）表示，墨西哥未来可能吸引在部分非洲国家的投资，比如在安哥拉和尼日利亚的公司将因政治动荡面临经营上的困难。

尽管墨西哥北部地区存在毒品暴力问题，“但你得从全球视角来看，跟动荡加剧的国家和地区相比墨西哥有优势，”卡斯蒂利亚说。

对外国石油公司开放缘于Pemex的产量下滑。奥本海默公司在纽约的分析师法德尔·盖伊特（Fadel Gheit）表示，为了扭转颓势，墨西哥必须与一家或者多家石油巨头合作。

“为了开发墨西哥湾的资源，他们迫切需要资金、技术和管理经验，”盖伊特还说，“这意味着参与者财力雄厚，想要打动Pemex仅仅靠几亿美元的预算可不行。”

埃克森：很有吸引力

在北非产油国如利比亚局势动荡、中东部分油田遭到破坏和乌克兰的石油产量因制裁减少之后，主要的石油公司都盯上了墨西哥的庞大储备。

埃克森公司的发言人理查德·科尔（Richard Keil）称，“墨西哥提供了很有吸引力的机会，我们将继续在墨投资。”壳牌公司的女发言人凯拉·马克（Kayla Macke）在一份声明中表示，壳牌石油“对上述开发计划抱有极大的兴趣”。

雪佛龙和BP的发言人拒绝发表评论。

合资开发深水油气资源

道达尔的女发言人伊万杰尼亚·玛莎诺娃（Evgeniya Mazalova）在回复电邮中表示，道达尔今年4月曾与Pemex达成协议，加强双方技术合作，并支持达成“战略伙伴关系”框架，“尤其是在道达尔拥有丰富经验的深水和页岩油气资源开发领域”。

太平洋茜草能源公司是拉丁美国最大的民营石油公司，其首席执行官罗纳德·庞坦（Ronald Pantin）早在5月13日就曾经公布消息称，将首批和墨西哥方面签约。从事石油开发的Geopark公司的首席执行官詹姆斯·帕克（James Park）6日表示，希望在低优先级资产方面寻求和Pemex的合作。

与此同时，石油公司也担心执政党在2018年的选举中失去主导权，这可能导致石油改革失败。盖伊特表示，Pemex给的回报必须要超出墨西哥的政治风险。

“墨西哥民众对经济增长缓慢十分不满，2018年的总统大选将十分激烈，”莱斯大学的帕杨表示，墨西哥民主革命党更倾向于民族主义，反对外资投资国有油田，他们在上次大选中仅以几个百分点之差落败。

这次能源改革是由墨西哥总统培尼亚·涅托领导的革命制度党和国家行动党联合倡导的，前者是墨西哥最大的政治集团，已在墨西哥执政长达85年。

基础设施投资先行

总部位于美国圣迭戈的桑普拉能源公司（Sempra Energy，简称SRE)在墨西哥投资设立的子公司是该国最大的民营能源公司之一。它认为未来石油产量的增长将增加对基础设施的需求，包括未来三年内敷设约1000英里的石油管道。

“我们认为这里有很大的机会，”公司主席兼CEO德博拉·里德（Debra Reed）5月的一次会议上表示。墨西哥政府今年早些时候公布了五年计划，在能源基础设施领域要求投资约130亿美元新建天然气管道、70亿美元新建电力线网、140亿美元建设电厂。

新的增长点

纽约科文公司（Cowen & Co）的炼油业分析师萨姆·马格林（Sam Margolin）解释称，尽管美国墨西哥湾沿岸的炼油厂纷纷报告炼油能力不足，要求出口部分原油，但是Pemex希望能处理自产原油，因此墨西哥原油增产不会加剧这一情况。德勤事务所的卡斯蒂利亚指出，墨西哥目前所需的成品油一半依赖进口。

“对于能源巨头们来说，巴西关闭了大门、放弃了此前的深海‘盐下’层（石油）开采政策，”美洲开发银行的油气专家拉蒙·埃斯潘那森（Ramon Espinasa）总结道，“委内瑞拉实际上也这么做了，阿根廷也如法炮制，因此墨西哥将是西半球的最新增长区域。”（观察者）