美澳签25年军事协议 美将增一倍驻军

王大发财

澳大利亚的达尔文基地会成为第二个关岛吗？美澳12日签署一项有效期为25年的军力部署协议，把一个沉甸甸的问题抛向本就不平静的亚太。

美澳两国在会上讲了不少和平、合作之类的外交话语，但外界议论最多的是：美军加强在澳大利亚的军事存在，驻达尔文基地的美军人数将增加1倍有余，达到2500人。“今日俄罗斯”电视台评论称：为围堵中国，美国继与菲律宾签署协议之后，又与澳大利亚签了军事协议。

日本《产经新闻》说，美国加强与澳大利亚的军事合作，显然是要“通过实力震慑来控制中国的行动”。从北半球的内比都，到南半球的悉尼，遏制中国的话题跟着克里走了一路。美国务院11日还针对中国媒体的评论回击说，中国才是“造成南海不稳定”的一方。美国防长哈格尔说得则像是在赌气：美国坚定地致力于亚太“再平衡”战略，美国是一个“太平洋大国”，“哪儿也不去”。

12日，美澳两国在悉尼举行部长级会议，双方正式签署一项为期25年的军力部署协议

美澳达成军力部署协议

美澳年度部长级会议12日在悉尼召开，美国国务卿克里、国防部长哈格尔、澳大利亚外交部长毕晓普和国防部长约翰斯顿参加本次会议。会议期间，双方就尽快达成跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、中国崛起、伊拉克局势、乌克兰东部危机等话题发表意见。

会议的重要议程是签署一项有效期为25年的军力部署协议。该协议是澳大利亚总理阿博特今年6月访问美国时和美国总统奥巴马共同商定的，将为澳美之间的军事合作提供有力的政策和法律框架。在协议中，双方就在澳大利亚达尔文地区增加美国海军陆战队轮驻军队的规模达成共识，目前，美国在该地区的驻军约有1150人，计划到2017年增至2500人。该协议还确定，增强美澳特种兵间的协作能力，以应对亚太地区安全威胁；承诺通过建立一个双边工作小组来继续双方在弹道导弹防御系统方面的合作；双方肯定了代号为“护身军刀”的联合军演在同盟防务合作上的重要意义。

“美国将增加在澳大利亚北部的航空、海军活动”，路透社12日报道称，美国加强与地区盟友的防御关系，以便在中国影响力越来越大的亚太地区投射更多影响力。中国一直抗议美国“插手”该地区事务，尤其是在有争议的东海与南海。

澳大利亚达尔文港位置

为什么选达尔文？

2011年之前，美国在澳大利亚没有驻军。2011年，美国宣布“再平衡”战略，计划在达尔文港增加驻军，但澳大利亚并没有承认达尔文港是永久性军事基地。现在，随着这次美澳协议的签订，意味着达尔文港要向永久性军事基地转变。

“2500人也就是几个团，不算规模太大，但美国要用心经营达尔文基地的真正意义在于，一旦南海有事，美军的舰艇、潜艇和战机将可以大批量驻扎在澳大利亚的各大基地中，比如北边的达尔文基地，西边的珀斯基地，那里是澳的潜艇基地，还有悉尼和阿德莱德等基地，这才是真正需要警惕的。”一名熟悉美军战略的中国军事专家12日向记者说。

中国海军军事学术研究所的李杰认为，澳大利亚军事基地的价值在于，一方面，它与在日本、韩国和关岛的现有基地形成联动，进一步增加在南海地区的兵力，方便调动，有合围中国之势。另一方面，由于达尔文港的地理位置靠近南海、印尼和马六甲海峡，有利于在未来局势有变化的时候能够对印尼附近、菲律宾附近，特别是马六甲这个重要的航道形成堵截，给中国压力。

美国战略的“脊梁骨”

澳大利亚是美国在亚太地区的重要盟国

记者参加了12日美澳部长级会议结束后的新闻发布会。或许是怕被问到敏感问题，提问媒体都是事前安排好的，仅限于美澳媒体，因此现场比较沉闷，没出现火爆尖锐的问答场景。在会上，双方反复强调，美澳同盟是建立在互信和友谊基础上的，记者能感受到美澳两国同盟关系根深蒂固。

美国在南海问题上对中国的攻击还在继续。据路透社报道，有中国媒体指责美国的煽风点火，称美国的介入让太多地方陷入混乱。对此，美国务院发言人玛丽·哈夫在11日的例行记者会上回击说：“我们不是挑起不稳定的一方，是中国在那里的侵略性行动导致不稳定。我们采取的行动目的是要降低紧张，让各方能够通过外交途径解决分歧，而不是采取一些胁迫性的、会引发不稳定的措施，就像我们看到中国过去几个月来越做越多的那些行为一般。”

中国社科院荣誉学部委员陶文钊告诉记者，澳大利亚是美国在亚太地区重要的盟国。美国一再强调同盟的重要性，是“再平衡”战略的“脊梁骨”。美国的亚太概念比较大，从东亚北部日本海算起，到西太平洋、印度洋，澳大利亚正是战略要地。澳大利亚、日本、印度，这些国家经营好了，一片水域就联系起来了。奥巴马政府“再平衡”战略有了这3个国家就有了声势。而近期，奥巴马的外交政策一直备受批评，所以奥巴马一定要把“再平衡”战略搞下去，成为自己的外交成果，也作为自己的个人遗产。（观察者）