冈比亚突然宣布与台“断交”,引起轩然大波,这是马英九执政5年推动“两岸外交休兵”所面临的第一个“断交”个案。马受困于内政,原本还有两岸和“外交”强项,如今连“外交”也丢分,陷入内忧外患。
在第一时间,在野党质疑“大陆打压”,国民党也倍感意外。但随着信息逐渐明朗,才发现纯属冈比亚总统一人独断,两岸都在状况外。毕竟对大陆来说,两岸关系远比冈比亚小国重要,目前更是两岸服贸协议进入最后审查阶段,大陆不可能轻重不分。问题是,即使并非大陆所为,冈比亚自行宣布“断交”,仍是马“活路外交”的重大挫败。
“友邦”自行倒戈,反映出台湾更深刻的生存危机:亦即随着两岸急速消长,即使两岸心存善意,大陆并未策动,台湾23个“友邦”也可能渐行渐远。以非洲54国为例,只有4个台湾“友邦”没加入大陆主导的“中非合作论坛”。但大陆经营非洲之深,连美国也自叹不如,冈比亚眼看“友邦”竞相投靠大陆,自然想在两岸左右逢源,即使大陆并未接受,仍然选择对台“断交”转向中立。
民进党固然可以批评马“政府”对“断交”完全是状况外,但即使换党执政,面对日益严重的“外交”困局,恐怕也难有突破。
事实上,维基解密曾公布美国国务院电文,显示巴拿马曾在2009年希望与大陆建交,但遭到拒绝,类似想倒戈的台湾“友邦”,至少有5国以上。马“政府”为了减少“友邦”为难,也表示不反对“友邦”与大陆往来。但冈比亚率先抛出“先离开、再看看”模式,打破马“两岸外交休兵”的“零断交”神话,使马“政府”陷入空前的“外交”恐慌。
为了避免冲击两岸关系,大陆已经表明不会和冈比亚建交,但即使两岸得以克服冈比亚危机,未来仍须针对台湾的“国际空间”展开对话,否则台湾“友邦”自行倒戈,仍然难以避免。冈比亚“断交”给台湾的最大教训,就是“两岸外交休兵”不足以解决台湾的“外交”困境,唯有“两岸政治对话”才能正本清源处理台湾的“外交”危机。(海峡导报)
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